兒童遊戲場 安全HOLD不住

 聯合報系攝影中心 記者杜建重╱即時報導

立法委員王育敏召開記者會，指出全台各地兒童遊戲場合格率只有58.9%，硬體設施更是充滿各種安全疑慮，要求主管機關全面大體檢。

兒童遊戲場暗藏三大風險：違規營業沒稽查、公安消防問題多、設施設備不安全
立委王育敏、靖娟基金會籲全面清查違規情形，定期稽查，並訂專法加強管理

    據各地方政府盤點的結果，截至去(103)年12月為止，全台各場所附設的兒童遊戲場共11,174處，但合格者只有6,588處，合格率竟不到六成(58.9%)！立委王育敏與靖娟兒童安全基金會今(31)日召開記者會指出，國內的兒童遊戲場不論營利或非營利，暗藏「違規營業沒稽查」、「公安消防問題多」、「設施設備不安全」三大風險；尤其是近年來大賺親子財、如雨後春筍般出現的室內兒童遊戲場，甚至沒有主管機關，也無「法」可管，親子前往消費，其實危機四伏！

【風險一】違規營業沒稽查→室內兒童遊戲場建物登記名實不符，地方政府鮮少稽查
王育敏指出，《各行業附設兒童遊樂設施安全管理規範》自民國92年頒布至今已12年，由於該規範位階過低，各機關權責不清，也未強制要求各行業主管機關與地方政府應定期稽查，導致稽查成效不彰。
王育敏表示，坊間越來越多的室內兒童遊戲場，鎖定12歲以下孩童為消費客群，提供各種遊戲設施及付費課程，因屬營利性質，所以不適用現行《各行業附設兒童遊樂設施安全管理規範》。誇張的是，由於沒法可管，主管機關不明，全台目前到底有多少家室內兒童遊戲場，竟無一部會掌握完整數據，地方政府也幾乎「零管理」！
王育敏辦公室近來訪查7家室內兒童遊戲場，發現「掛羊頭賣狗肉」的現象十分普遍！這些收費的民營遊戲場，掛著「親子館」、「親子樂園」、「親子遊戲屋」、「親子體能館」的招牌，但建物使用執照卻登記為停車場、防空避難室、一般倉儲、作業廠房、住宅等用途，根本名實不符，已違反建築法第73條規定，最高可處30萬元罰鍰，並得連續處罰。王育敏辦公室將遊戲場業者違規營業的情形反映給地方政府，承辦人回應：「如果有稽查人員在場，就可以開罰。」但問題是地方政府鮮少稽查，業者根本沒在怕！  
 

【風險二】公安消防問題多→室內遊戲場多設在地下室，僅單一出口，不利緊急逃生
王育敏指出，她辦公室訪查的7家室內兒童遊戲場中，就有5家使用地下室營業。這些設在地下室的兒童遊戲場，動輒數十人甚至上百人身處其間，對外出口卻往往只有陡峭的一條龍式樓梯，逃生時容易推擠、摔落。靖娟基金會林月琴執行長也表示，現行法令規定托嬰中心、幼兒園及安親班只能使用地面樓層一至三樓，被歸類在較嚴格的公安申報與消防場所，但同樣是孩童密集出入的室內兒童遊戲場，竟無使用樓層的限制！由於兒童遊戲場內充滿各類易燃的設施、玩具和地墊，若設在地下室或只有單一出口，恐怕不利孩童緊急逃生。王育敏強調，由於孩童的逃生能力較不足，為了維護兒童生命安全，有必要儘速修法，禁止室內兒童遊戲場設在地下室。
 

【風險三】設施設備不安全→遊戲場設馬路邊，設施破舊骯髒，兒童事故傷害頻傳
靖娟基金會調查發現，有20.6%的家長指出，居住地的兒童遊戲場有設施損壞，相關單位並未立即修繕，擔心孩子遊戲時可能發生事故傷害。林月琴執行長表示，實務上常見遊戲設施下方未設軟墊，或設施破舊未維修汰換，導致孩童受傷，甚至因此墜落而全身癱瘓。林月琴也質疑，明明馬路如虎口，但台北市雨聲街的人行道上、新北市汐科火車站附近的馬路旁，竟然設了兒童遊戲設施，而且完全沒有防護機制，孩子的安全誰來把關？
    王育敏也指出，室內兒童遊戲場常設有孩子愛玩的球池，但球池內常見許多破損球未清理，孩子容易踩到而受傷；至於球池內的球是否含有塑化劑等有害物質、業者多久清洗一次球池、用什麼方式清洗消毒，家長往往無從得知，孩子的健康也備受威脅。王育敏批評，連球池內的球怎樣算乾淨合格，國內目前也沒有訂定檢驗標準。
■ 全面清查、定期稽查、訂定專法→確保兒童遊戲安全
為解決兒童遊戲場三大亂象，立委王育敏與靖娟基金會提出三點主張：
1. 各主管機關應於一個月內全面清查兒童遊戲場的數量、分佈與違規情形，未來並應定期公布稽查結果。
2. 現行兒少法第7條明定建設、工務主管機關主管「遊樂設施」，內政部營建署訂有《機械遊樂設施設置及檢查管理辦法》，編制內亦有專業技術人員，基於權責分工原則，避免外行領導內行，兒童遊戲場的中央主管機關應改為內政部營建署；經濟部標準檢驗局應主責制訂並修正兒童遊戲場設計、製造、安裝、檢查及維護的國家標準；行政院消費者保護處應指派消保官，會同各縣市政府定期稽查各類兒童遊戲場。

3. 立委王育敏今年將提出《兒童遊戲場安全管理條例》草案，將營利與非營利的非機械式兒童遊戲設施一併納管，適用範圍除了餐飲業、百貨賣場、旅宿業等附設的免費兒童遊戲場之外，也擴及公園、學校、公立幼兒園、公寓大廈、兒少福利機構等地的遊戲場，以及營利性的兒童遊戲場，並增訂罰則。草案立法重點還包括：經濟部標準檢驗局須將「非機械式兒童遊樂設施」列為應施檢驗商品，並將遊具、地墊的塗料與材質是否含有害兒童健康之物質(如塑化劑)，列為應檢驗項目；為落實源頭把關，兒童遊戲設施產品出廠前及完工後檢驗，須經專業認證機構認證通過，才能上市販售；負責設計、建造兒童遊戲場的建築師與室內設計師，須接受主管機關認可的專業研習訓練，訓練合格後才能施作工程，完工後亦須經專業認證機構認證通過，兒童遊戲場始能開放啟用。

文章分享出自於聯合報 杜建重